1前言

　　校企合作辦學本質上是產學研合作教育的拓展和延伸，其作為高等教育實踐教學改革的突破點逐漸浮出水面，從國外“一年三學期，工學交替”的校企合作辦學模式到目前教育部、科技部力推的“政校企合作、產學研結合”都優化了高等教育的人才培養模式。但另一方面“就業難”、“用工荒”也日趨顯現，就業大軍逐年增長、用人單位卻招不到急需的技術人才。這也直接拷問現有的校企合作模式下的應用型人才培養到底出現了什么問題，其癥結到底在哪里。

　　2應用型本科院校在校企合作中存在的主要問題

　　2.1 目標不清晰，定位不準

　　校企合作辦學各個高校都在提，都在深入的進行。但高校自身在高等教育中所處的層次、地位不同，決定了其與企業的合作方式、合作內容不同。研究型大學與企業的合作重點在試驗、在研發、在創新。地方本科院校對其最基本的要求即是規范性，本科合格評估、審核評估檢查的內容也主要以規范性為主。這就決定了地方本科院校在做好教學規范性后結合自身特點進行校企合作，這種合作重點在實驗而不是試驗，在工程技術而不再研發、在應用而不再創新。職業院校與企業的合作其出發點和落腳點在于“用”，在于掌握一門專業技能，合作重點在于培養學生的操能力、培養學生的動手能力，形成一種技能。

　　2.2 強化實踐教學的理念不突出

　　校企合作的目標明確后，在人才培養模式改革中應形成一種共同的理念，即重視實踐教學、優化強化實踐教學。一方面口頭上重視實踐教學，另一方面實際教學中又以理論教學為主，以實踐教學的條件、環境、基礎薄弱為借口而敷衍甚至應付實踐教學。

　　2.3 校內實訓中心、校外實踐基地建設薄弱

　　實習基地少，建設力度差。實踐教學的開展基本上以專業教師的人脈、資源為基礎來進行，缺乏長遠的制度設計。政校企合作的口號喊得響亮，缺乏可執行的細則。高等教育大眾化后，學生一窩蜂似得涌向企業，根本不顧及企業容納能力。政府和學校在校企合作方面經費投入低、人員投入少，企業接納實習學生的積極性很低，甚至拒絕實習學生的現象日益增多。

　　2.4 實踐教學師資力量亟待提高

　　具有實際工程經驗的工程師數量少。雙師型教師多數是考取過注冊職業資格證書、或在企業有過短暫的實習，是一種名義上的雙師，缺乏解決工程實際問題的真正的工程師。多數教師從高校畢業后便從事教學工作，缺乏系統的工程訓練，難以勝任具體工程的實踐指導工作。

　　2.5 教學評價機制缺位

　　現行的教學評價機制仍以學校組織的評價為主，學校既是評價規則的制定者，又是評價實施者。是一種徹頭徹尾的自我評價，評價結果的優秀是一種自我感覺良好的優秀。缺乏第三方評價機制、缺乏社會監督機制。此外，教師在實踐教學中的付出，難以像理論教學一樣易于衡量，教師的付出難于評判。對于敷衍了事應付實踐教學的指導教師缺乏科學的考評機制。

　　3 解決問題的方法和措施

　　3.1 找準專業建設和企業人才需求的切入點

　　應用型本科院校的專業建設、人才培養必須以企業的人才需求為出發點。企業需要什么樣的人才，學校就培養什么樣的人才，二者要緊密結合，找準企業人才需求這一核心。這是在目前資金支持不到位，校企合作中最能打動企業，吸引企業深入校企合作的亮點，也是現階段人才培養模式改革的關鍵。

　　3.2 搭建校企合作的平臺

　　校企合作的平臺實際也是應用型本科院校人才培養的平臺。政校企合作首先要調動企業的積極性，要讓企業積極的搭建校企合作平臺，這就要求政府在企業接納一定數量學生、為學生提供實習機會的同時，要積極的從稅收方面給予獎勵，引導企業投身到校企平臺的建設中，激發企業的積極性，國外在這方面有許多成功的先例。其次學校要主動了解企業所需，企業緊缺什么樣的人才，急需解決哪方面的技術難題，學校急企業之所急，主動解決企業之所需，二者實現良性互動才能構建真正的校企合作平臺。最后政府的引導是關鍵，要通過引入社會監督機制解決政府的懈怠、不作為問題。

　　3.3 加大投入，嘗試園區性實習、實訓模式改革

　　近幾年高校畢業生的就業工作日趨嚴峻，除了高校盲目擴招的原因外，校企合作平臺效率低下也是主要原因之一。要解決就業難的問題，一方面高校要主動以市場需求為目標調整專業結構，積極進行人才培養模式改革，搭建企業急需的將知識轉化為能力的應用型人才培養平臺。另一方政校企三方均應加大投入，積極嘗試園區性實習、實訓模式改革。政府加大資金投入或積極進行財稅方面的減免，高校以企業人才需求為目標加強學生的實習、實訓，企業在園區中為實習學生提供實習場地、設備，滿足學生技術訓練要求。

　　3.4 積極進行課程體系的調整

　　高校在人才培養方案的制(修)訂過程中要積極引入相關行業、企業人員的真正參與，聘請有關行業企業的專業技術人員擔任各專業指導委員會委員，以企業需求為導向進行課程體系的調整。增加實踐教學的課時量，優化實踐課程結構，健全實踐教學環節，實施階段性的綜合實踐訓練。

　　3.5 優化實踐教學師資

　　像引進博士一樣，從待遇、住房、配套措施等方面加強對優秀工程技術人員的交流和引進。以高水平的優秀工程技術人員為引領，強化對在職在崗教師實踐教能力的培訓、培養。擺脫學歷、職稱結構的束縛，建立校企動態交流的穩定的實踐師資隊伍。

　　3.6 建立健全實踐教學的綜合評價機制

　　企業的需求是否滿足、實踐訓練的目標是否實現，不應僅僅以指導教師的評價為準，而應建立全方位的綜合評價機制。學校應明確考核標準和考核辦法，主要從規范性進行評價;企業應從技術的角度從實踐教學的可應用性進行評價;學生應從學習知識的角度從掌握程度進行評價。

　　在經濟社會的發展中，文化作為一種軟實力，日益成為增強區域競爭力的重要因素，成為一個地區綜合實力的重要方面。作為經濟社會的基層社區，文化建設不只是一種經濟或物質化的行為，更深層的意義在于通過社區文化的融合造就現代的先進文化理念，值得人們深思熟慮。

　　1基層社區文化發展不足的原因剖析

　　毋容諱言，當下的基層社區文化建設進步明顯，但十分不足，往往停留在經濟或物質化的行為上，體現為表面的多、內在的少;形式的多、實際的少;淺表的多、里層的少;說白的多，做工的少。不少社區居民的精神文化生活仍然單調貧乏，常常是支張桌子打麻將、開口閉口斗地主、神秘兮兮傳迷信、大張旗鼓搞封建，賭博博彩、喪事大辦比比皆是，算命相面、裝神弄鬼非常普遍。究其原因：

　　(1)基層社區文化建設認識不足。有的基層政府對文化建設認同不足，忽視文化建設對社區經濟發展和社會進步的推動作用;有的基層政府認識到了卻不愿盡力投入人力、物力、財力、精力，因為基層社區文化建設投入 “難見政績”，不算 GDP。致使社區文化建設缺少政策性的措施保障和持續發展的后援助力，發展參差不齊。

　　(2)城鄉(區)文化互動差強人意。城鄉(區)文化資源沒能有效整合，各種文化資源尚未對社區文化消費市場的開發提供強有力支援，城市文化對農村的輻射力度尚顯不足，各具特色和個性的城鄉文化交流、融合難以開展，不僅城鎮社區、特別是農村民間的優秀文化項目時空有限、市場不足，甚至影響有些民間優秀文化項目的傳承后繼、瀕危弘揚。

　　(3)城鄉(區)文化發展狀況不平衡。近年來，政府雖然加大了對農村文化建設的投入，但尚難從根本改變城、鄉(區)文化差距仍然較大的狀況。主要表現為：一方面，城鄉文化生活落差較大，在當前的很多農村，電視基本是廣大農民的唯一公共文化消費，城市普遍的信息高速公路尚未暢通到鄉村基層，致農村基層社區居民視野受限、理念滯后;另一方面，很大一部分農民進入城鎮基層社區變成邊緣居民，同原城鎮居民缺乏交流，融入城市文明、享受城鎮公共文化存在主客觀困難。

　　(4)基層社區文化體制不健全。一些地方基層文化事業機構、編制等問題得不到妥善解決，基層文化建設隊伍不健全、不穩定，特別是鄉鎮和街道文化機構、文化干部數量較少且兼職現象嚴重，業余性質突出，嚴重影響基層文化工作的亮點出彩和創新發展。

　　2基層社區文化發展的途徑探討

　　基層社區文化建設是一個重要的系統工程，需要高度重視，城鄉結合，統籌兼顧，科學規劃，大力投入，使之在廣闊的途徑上快速健康發展，以適應高速發展的經濟社會新常態。

　　(1)廣泛宣傳，群策群力。文化是民族的血脈和靈魂，先進文化是一個地區經濟發展和社會進步的主心骨、精氣神，在全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設進程中，具有戰略性的地位和作用。要加大基層社區文化建設的宣傳力度，廣泛爭取社會各界和各級政府的支持，調動一起積極因素，構建“以政府為主導、基層為重點、社區為依托、居民為對象”的文化建設網絡。因此，政府應積極統籌城鄉文化建設與整合，加大對基層社區文化建設的投入，采取必要的政策傾斜，落實各項文化建設項目，確保農村文化的健康發展。

　　(2)政府主導，統籌規劃。保障人民基本文化權益，是文化發展的基本任務;提高公民素養，是文化建設的作用意義。大力發展公益性文化事業，政府責無旁貸，要在保障資金、健全體系、注重實效上引入新思路、探索新途徑、創新新體制。要加強基層社區文化陣地建設，把城鎮社區文化中心建設納入市政建設規劃，把農村基層文化設施建設納入新農村建設規劃，建設一批綜合性、多功能、有特色的公共文化設施。要探索以國家財政投入為主，綜合運用多種形式的財稅優惠政策為輔，促使各類社會資本和生產要素向公共文化服務領域合理流動，形成公共文化基礎設施由政府與市場共同提供的互動機制。要積極推進文化惠民工程，引導公益性文化事業面向基層、面向群眾、面向社會，著力提高公共文化產品供給能力和開放水平，提高文化建設的影響力。

　　(3)以人為本，重視人才。人才是事業發展之本。統籌城鄉文化隊伍建設，是實現社區文化持續發展的關鍵。要花大力氣建設隊伍精干、結構合理、素質優良的基層文化隊伍，要依托重點文化產業和項目，以文藝團隊、俱樂部等非營利組織的形式，把廣大文藝工作者、愛好者組織起來以發揮作用，要制定相應措施，采取一定的形式對基層社區業余文藝骨干開展定期免費培訓，要積極支持民間文藝表演團體、特色文化項目傳承人的傳、幫、帶，要著力培育文化能人、文化帶頭人、民間藝人，充分發揮他們在活躍基層文化生活、傳承發展民族文化方面的作用。

　　(4)城鄉融合，市場整合。基層社區文化建設的良好發展，還要因應因習慣傳統，需要規模助推，形成氣候、養成習慣。這就要求傳統文化和現代文化有機結合，城市文化和鄉村文化和諧融合，政府力量和市場力量有力交匯，通過城鄉(區)統籌，依托經濟優勢、文化資源，努力形成較為齊備的文化體系，達到一定的規模發展態勢，推進社區文化建設，促進城鄉(區)文化均衡、和諧發展。

　　3結語

　　基層社區文化建設是一個大的范疇，其建設必然是一個系統工程，當下情勢是亟待統籌兼顧城鄉、推動市場、創新體制、加大投入、豐富形式、擴展內容。具體做法如：調整產業結構，引導文化產業進行深度整合;培育城鄉文化市場，引導城鄉居民文化消費;降低準入門檻，放寬民間興辦文化的領域;廣泛開展群眾性文體活動，保護社區優秀文體活動項目;按照適合、健康、有益、多樣原則，調動基層社區的全員參與，等等。